ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဟူသည္
ႏုိင္ငံေတာ္တစ္ရပ္မုခ်တည္ရွိေနမွသာ ယင္းအေပၚမွီ၍ ေပၚေပါက္လာရျခင္းျဖစ္ေပသည္။ ႏုိင္ငံေတာ္တစ္ရပ္မရွိက
ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပုံအေျခခံဥပေဒသည္လည္း ေပၚေပါက္လာႏိုင္မည္မဟုတ္ေခ်။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ကၽြႏ္ုပ္တို႔သည္
ႏိုင္ငံေတာ္အေၾကာင္းႏွင့္ ႏုိင္ငံေတာ္တစ္ရပ္ျဖစ္ေပၚလာေရးအတြက္ လိုအပ္ေသာအဂၤါရပ္မ်ားကို
မည္သည့္ဘက္မွဘက္မလိုက္ဘဲ သိရွိထားသင့္ပါသည္။
မည္သည့္အတြက္ ဘက္မလိုက္ဘဲ သိရွိထားသင့္သည္မွာ တစ္ခ်ိဳ႕ေသာေဆာင္းပါးဆရာတို႔သည္ လက္ရွိအုပ္ခ်ဳပ္ေနသည့္ အစိုးရဘက္မွလိုက္၍ ႏုိင္ငံေတာ္ႏွင့္အစိုးရဟူသည္ကို ၎တို႔လိုရာဘက္သုိ႔ဆြဲသြင္း၍ ပံုေဖာ္ကာေဖာ္ျပထားသည္ကို မွားယြင္းစြာေတြ႔ရွိ၊ ဖတ္မိေသာေၾကာင့္ ျဖစ္ေလသည္။ ထိုအခါ စာဖက္အားနည္းေသာလူအမ်ားစုသည္ အမွားကို အမွန္ထင္၍ အမွန္တရားႏွင့္ကင္းေဝးသြားမည္ကို မလိုလား၍ ယခုကဲ့သို႔ ရွာေဖြတင္ျပရျခင္းျဖစ္ပါသည္။
လူသည္အဖြဲ႔အစည္းႏွင့္ေနတတ္ေသာသတၱဝါျဖစ္သည္။ ကၽြႏ္ုပ္တို႔၏လူ႔အဖြဲ႔အစည္းႀကီးကိုလည္း လူသားတစ္ဦးစီ အတူတကြပူးေပါင္းေနထုိင္ျခင္းျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားပါသည္။ လူသားတစ္ဦးႏွင့္တစ္ဦးပံုစံအမ်ိဳးမ်ိဳးျဖင့္ ကူးလူးဆက္ဆံေနၾကရသည္။ လူ၏ႏုိင္ငံေရးဘဝသည္ သူ၏လူမႈေရးဘဝတစ္ခုလံုး၏ အစိတ္အပိုင္းငယ္တစ္ခုသာ ျဖစ္ေပသည္။ သို႔ရာတြင္ လူတိုင္းသည္ ႏုိင္ငံေတာ္ဟူေသာ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းႀကီးအတြင္း၌ ေနထိုင္လ်က္ရွိၾကသျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္အေၾကာင္းကို သိရွိရန္လိုအပ္ျခင္းျဖစ္ေပသည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ကား ေရွးဂရိေခတ္မွ မ်က္ေမွာက္ေခတ္အထိ ေပၚေပါက္ခဲ့ေသာ ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္စာေရးဆရာမ်ားက ယင္းတုိ႔၏႐ႈေဒါင့္အျမင္အမ်ိဳးမ်ိဳးမွၾကည့္၍ ပံုစံအမ်ိဳးမ်ိဳးျဖင့္ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခဲ့ၾကပါသည္။ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုၾကရာဝယ္ အရင္းရွင္ဝါဒကို လက္ခံသည့္ပညာရွင္က အရင္းရွင္ဝါဒဘက္ကိုယိမ္းေသာအေတြးအေခၚဖြင့္ဆိုၾက၍ ကြန္ျမဴနစ္ဝါဒကို လက္ခံသည့္ပညာရွင္ကလည္း ကြန္ျမဴနစ္ဝါဒဘက္ကိုယိမ္းေသာအေတြးအေခၚႏွင့္ဖြင့္ဆိုၾကသည္ကို ေတြ႔ရွိရပါသည္။
ေရွးဂရိေတြးေခၚပညာရွင္မ်ား၏အဆိုအရမူ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္မွာ လူသားကဲ့သို႔ပင္ သဘာဝအရ ေပါက္ဖြားလာျခင္းျဖစ္၍ လူသားတုိ႔၏အျမင့္ဆံုးေသာျဖစ္ေပၚတိုးတက္မႈပင္ျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္လူသားသည္ ခြဲျခား၍မရေသာ လူမႈေရးဘဝတစ္ရပ္ျဖစ္သည္။ ႏုိင္ငံေတာ္ႏွင့္လူသားတို႔၏ စပ္ၾကားတြင္ ဆန္႔က်င္ဖက္အက်ိဳးစီးပြားဟူ၍မရွိ၊ တစ္ဦးခ်င္းလူပုဂၢိဳလ္အားလံုး ပါဝင္လႈပ္ရွားေနျခင္းသည္ပင္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အသက္ဝင္လႈပ္ရွားေနျခင္း ျဖစ္၏။ ထိုသို႔လႈပ္ရွားမႈတြင္ အျမင့္မားဆံုးေသာ လူေနမႈဘဝမွာ ႏိုင္ငံေရးဖြဲ႔စည္းျခင္းျဖစ္ေပၚမႈပင္ျဖစ္သည္ဆို၏။
ဂရိတို႔၏ ယင္းအယူအဆအရ ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္မွာ လူတိုင္းက ခြဲခြာ၍မရေအာင္ဖြဲ႔စည္းထားေသာ အေဆာက္အအံုျဖစ္၍ ႏိုင္ငံသားတိုင္းက ႏိုးၾကားတက္ႂကြစြာ ပါဝင္ေဆာင္ရြက္ရမည္ဟု ဆိုေပသည္။
ေရာမအေတြးအေခၚပညာရွင္မ်ားကမူ လူပုဂၢိဳလ္ႏွင့္ႏိုင္ငံေတာ္ကို ခြဲျခား၍ ေတြးေတာခဲ့၏။ လူသည္ မိမိ၏ အတိုင္းအတာအရ အခြင့္အေရးႏွင့္တာဝန္ဝတၱရားမ်ားကို ထမ္းေဆာင္ရန္ျဖစ္၍ ႏုိင္ငံေတာ္ကမူ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ျဖစ္ၿပီး တရားဥပေဒမ်ားကိုျပဳလုပ္သည့္သူအျဖစ္ခံယူၾကသည္။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ လူမႈေရးတည္တန္႔ခုိင္ျမဲရန္အတြက္ မရွိလွ်င္မျဖစ္ေသာသဘာဝ၏အေဆာက္အအံုတရပ္ျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းအတြက္လိုအပ္ေသာတရားဥပေဒကို ျပ႒ာန္းေပးသကဲ့သုိ႔ လူတစ္ဦးျခင္းစီကလည္း ထိုတရားဥပေဒအတိုင္း လိုက္နာက်င့္ၾကံရမည္ဟု ေတြးေခၚခဲ့ၾကေပသည္။
မည္သုိ႔ပင္ဆိုေစကာမူ လူသားသည္ မိမိတို႔၏သမိုင္းတစ္ေလွ်ာက္လံုးတြင္ မိမိတို႔၏ လူေနမႈအဖြဲ႔အစည္းကို အမ်ိဳးမ်ိဳးအဖံုဖံု ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ေနခဲ့ၾကပါသည္။ ထိုအဖြဲ႔အစည္းကို ကာလ၊ ေဒသႏွင့္ ေျပာင္းလဲေနေသာအေျခအေနအရ ျပင္ဆင္ဖြဲ႔စည္းခဲ့ၾကေလသည္။ ပံုေသကားခ်ပ္ဟူသည္ မရွိေခ်။
လူတို႔သည္ မိမိတုိ႔၏စားဝတ္ေနေရးႏွင့္အျခားလူမႈေရးရာမ်ားကို လုပ္ေဆာင္ရန္အတြက္လည္းေကာင္း၊ လူ႔အဖြဲ႔အစည္း၏ လူမႈဆက္ဆံေရး၊ ပဋိပကၡျဖစ္မႈမ်ားကို ထိန္းသိမ္းကြပ္ကဲရန္အတြက္လည္းေကာင္း ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာတည္းဟူေသာ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈဆုိင္ရာ အခြင့္အာဏာရပ္ႀကီးကို ဖြဲ႔စည္းလာရေပသည္။ ထိုအာဏာႀကီးကား လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတခု၏ မိမိကံၾကမၼာကို မိမိဖန္တီးႏိုင္အပ္ေသာ ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာႀကီး ျဖစ္ေပေတာ့သည္။
ကမာၻ႔ႏုိင္ငံေရးအေတြးအေခၚသမိုင္းအစဥ္အလာအရ တည္တည္တန္႔တန္႔ စုစုစည္းစည္းျဖင့္ ေနထုိင္လာၾကေသာ လူမ်ိဳးစံု (သို႔) လူေပါင္းစု (သို႔) လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတစ္ရပ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ လႊမ္းတည္ရာ ျပန္ႏွံ႔ရာေဒသကို ပထဝီဝင္နယ္နိမိတ္အရ သတ္မွတ္ထားသည့္အခါတြင္ ထိုနယ္ေျမေဒသကို တိုင္းျပည္(သို႔)ႏုိင္ငံဟု ေခၚၾကေပသည္။ တိုင္းျပည္သည္ ႐ုပ္ပိုင္းဆိုင္ရာဖြဲ႔စည္းမႈပံုသ႑ာန္ျဖစ္၍ ႏုိင္ငံေတာ္သည္ အခ်င္းခ်င္းေက်းဇူးျပဳေသာအားျဖင့္ ဆက္စပ္လ်က္ ထိေတြ႔ေနသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတစ္ရပ္ကိုဖြဲ႔စည္းရာတြင္ တိုင္းျပည္တည္းဟူေသာ ေနစရာ ပထဝီနယ္ေျမေဒသႏွင့္ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာတည္းဟူေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာရပ္တို႔ကိုေပါင္းစပ္ကာ ဖြဲ႔စည္းထားျခင္းမည္၏။
တဖန္ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတရပ္၏ ကိုယ့္ၾကမၼာကိုယ္ဖန္တီးႏိုင္ေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ဆိုင္မႈႏွင့္ ယင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာရပ္၏ လႊမ္းတည္ေနမႈပင္ျဖစ္ေပသည္။ သို႔ႏွင့္ တဆက္တည္းပင္ သမိုင္းအစဥ္အလာႏွင့္ တည္တည္တန္႔တန္႔ စုစုစည္းစည္းျဖင့္ ေနထိုင္မိၾကေသာလူမ်ိဳးစု (သုိ႔) လူေပါင္းစု (သို႔) လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတို႔၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ပထဝီဝင္အရ နယ္နိမိတ္ပိုင္းျခားသတ္မွတ္ထားအပ္ေသာနယ္ေျမေဒသတစ္ရပ္အား ႏိုင္ငံ(ဝါ) တိုင္းျပည္ဟု ဆို၏။
ႏိုင္ငံေတာ္ဟူေသာ သေဘာသ႑ာန္ႏွင့္တိုင္းျပည္(ဝါ)ႏိုင္ငံဟူေသာ အသြင္သ႑ာန္ႏွစ္ခုသည္ တစ္ခုႏွင့္ တစ္ခုဆက္စပ္ေန၏။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ တုိင္းျပည္ရွိမွ တည္ေနႏိုင္သကဲ့သုိ႔ တိုင္းျပည္သည္လည္း ႏိုင္ငံေတာ္ရွိမွ တည္ေနႏိုင္သည္။ တိုင္းျပည္ႏွင့္ႏိုင္ငံေတာ္ကို စကားအရာမွ်သ ခြဲျခား၍ ရွိရမည္ျဖစ္ေသာ္လည္း လက္ေတြ႔အရာမွာကား ခြဲျခား၍မရစေကာင္းေခ်။ အညမညဆက္စပ္လ်က္ အခ်င္းခ်င္း ေက်းဇူးျပဳေနၾကသည္။
လူတုိ႔သည္ လူ႔အဖြဲ႔စည္းကိုဖြဲ႔စည္းရာတြင္ တိုင္းျပည္ဟူေသာ ေနစရာပထဝီႏွင့္ႏုိင္ငံတည္းဟူေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ရပ္၏ လႊမ္းတည္ေနမႈတို႔ကိုေပါင္းစပ္ကာ ဖြဲ႔စည္းၾက၏။ တိုင္းျပည္တည္းဟူေသာ ေနစရာပထဝီေျမသည္ ႐ုပ္ခႏၶာ၏အသြင္သ႑ာန္ျဖစ္၍ ႏိုင္ငံေတာ္တည္းဟူေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာလႊမ္းတည္ေနမႈသည္ နာမ္ခႏၶာ၏သေဘာသ႑ာန္ပင္ ျဖစ္သည္။
အေမရိကန္သမၼတ ဝုဒ႐ိုဝီလဆင္ (Woodrow Wilson)ကမူ တိက်စြာ နယ္နမိတ္သတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသတစ္ခုအတြင္း၌ လူမ်ိဳးတစ္မ်ိဳးက ဥပေဒအတြက္ ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ထားျခင္းကို ႏိုင္ငံေတာ္ဟုေခၚဆိုေၾကာင္း ဖြင့္ဆိုခဲ့ေလသည္။
မာ့ကၡ(စ္)ဝါဒီတို႔၏အယူအဆအရမူ ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္ လူတန္းစားတစ္ရပ္က အျခားလူတန္းစားတစ္ရပ္ကို ဖိႏွိပ္ခ်ဳပ္ခ်ယ္ေသာယႏၲရားတစ္ခုျဖစ္သည္။ ယင္းအယူအဆသည္ လူတန္းစားကြဲျပားျခားနားမႈမွ ႏုိင္ငံေတာ္စတင္ေပၚေပါက္လာသည္ဟူေသာအျမင္မွ ေပါက္ဖြားလာျခင္းျဖစ္သည္။ ဥပမာစစ္အာဏာရွင္ လူတန္းစားတစ္ရပ္က ၂ဝဝ၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒေရးဆြဲအတည္ျပဳကာ ျပည္သူလူထုသည္ ဖိႏွိပ္ခ်ဳပ္ခ်ယ္ခံ ယႏၲရားကဲ့သုိ႔ပင္ျဖစ္ေလသည္။
လီနင္ကလည္း မာ့ကၡ(စ္)ႏွင့္အိန္ဂ်ယ္တို႔၏ေရးသားခ်က္မ်ားကို ကိုးကား၍ေရးသားခဲ့ေသာ ႏုိင္ငံေတာ္ႏွင့္ ေတာ္လွန္ေရးအမည္ရွိစာတန္းတြင္ ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ပတ္သက္၍ အက်ယ္တဝံ့ရွင္းလင္းေဖာ္ျပထားခဲ့ေပသည္။ လီနင္၏အယူအဆအရမူ ႏိုင္ငံေရးအာဏာဟူသည္ လူတန္းစားတစ္ရပ္က အျခားလူတန္းစားတစ္ရပ္ကို အတင္းအၾကပ္ျပဳသည့္အရာျဖစ္သည္။ ယင္းသို႔အတင္းအၾကပ္ျပဳရာတြင္ ႏုိင္ငံေတာ္ကို ယႏၲရားအျဖစ္အသံုးခ်သည္။ ႏုိင္ငံေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေရးအာဏာ၏ အသံုးခံကရိယာပင္ျဖစ္၍ လူ႔ေဘာင္ေလာကတိုးတက္ျဖစ္ေပၚမႈအတြက္ အေရးပါလွသည္ဟု ေဖာ္ျပခဲ့ေလသည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ပတ္သက္၍ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္စာေရးဆရာမ်ားက ယင္းတုိ႔၏႐ႈ႕ေဒါင့္အျမင္အသီးသီးမည္သည့္ပံုစံႏွင့္အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုသတ္မွတ္ထားခဲ့ၾကသည္ျဖစ္ေစ အဓိကလိုရင္းအခ်က္မ်ားကို စုစည္းၾကည့္မည္ဆိုပါက ႏိုင္ငံေတာ္တစ္ရပ္တြင္ ေအာက္ပါအဂၤါရပ္ေလးမ်ိဳးလုိအပ္ေၾကာင္း ေတြ႔ရွိရေပသည္။
မည္သည့္အတြက္ ဘက္မလိုက္ဘဲ သိရွိထားသင့္သည္မွာ တစ္ခ်ိဳ႕ေသာေဆာင္းပါးဆရာတို႔သည္ လက္ရွိအုပ္ခ်ဳပ္ေနသည့္ အစိုးရဘက္မွလိုက္၍ ႏုိင္ငံေတာ္ႏွင့္အစိုးရဟူသည္ကို ၎တို႔လိုရာဘက္သုိ႔ဆြဲသြင္း၍ ပံုေဖာ္ကာေဖာ္ျပထားသည္ကို မွားယြင္းစြာေတြ႔ရွိ၊ ဖတ္မိေသာေၾကာင့္ ျဖစ္ေလသည္။ ထိုအခါ စာဖက္အားနည္းေသာလူအမ်ားစုသည္ အမွားကို အမွန္ထင္၍ အမွန္တရားႏွင့္ကင္းေဝးသြားမည္ကို မလိုလား၍ ယခုကဲ့သို႔ ရွာေဖြတင္ျပရျခင္းျဖစ္ပါသည္။
လူသည္အဖြဲ႔အစည္းႏွင့္ေနတတ္ေသာသတၱဝါျဖစ္သည္။ ကၽြႏ္ုပ္တို႔၏လူ႔အဖြဲ႔အစည္းႀကီးကိုလည္း လူသားတစ္ဦးစီ အတူတကြပူးေပါင္းေနထုိင္ျခင္းျဖင့္ ဖြဲ႔စည္းထားပါသည္။ လူသားတစ္ဦးႏွင့္တစ္ဦးပံုစံအမ်ိဳးမ်ိဳးျဖင့္ ကူးလူးဆက္ဆံေနၾကရသည္။ လူ၏ႏုိင္ငံေရးဘဝသည္ သူ၏လူမႈေရးဘဝတစ္ခုလံုး၏ အစိတ္အပိုင္းငယ္တစ္ခုသာ ျဖစ္ေပသည္။ သို႔ရာတြင္ လူတိုင္းသည္ ႏုိင္ငံေတာ္ဟူေသာ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းႀကီးအတြင္း၌ ေနထိုင္လ်က္ရွိၾကသျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္အေၾကာင္းကို သိရွိရန္လိုအပ္ျခင္းျဖစ္ေပသည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ကား ေရွးဂရိေခတ္မွ မ်က္ေမွာက္ေခတ္အထိ ေပၚေပါက္ခဲ့ေသာ ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္စာေရးဆရာမ်ားက ယင္းတုိ႔၏႐ႈေဒါင့္အျမင္အမ်ိဳးမ်ိဳးမွၾကည့္၍ ပံုစံအမ်ိဳးမ်ိဳးျဖင့္ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခဲ့ၾကပါသည္။ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုၾကရာဝယ္ အရင္းရွင္ဝါဒကို လက္ခံသည့္ပညာရွင္က အရင္းရွင္ဝါဒဘက္ကိုယိမ္းေသာအေတြးအေခၚဖြင့္ဆိုၾက၍ ကြန္ျမဴနစ္ဝါဒကို လက္ခံသည့္ပညာရွင္ကလည္း ကြန္ျမဴနစ္ဝါဒဘက္ကိုယိမ္းေသာအေတြးအေခၚႏွင့္ဖြင့္ဆိုၾကသည္ကို ေတြ႔ရွိရပါသည္။
ေရွးဂရိေတြးေခၚပညာရွင္မ်ား၏အဆိုအရမူ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္မွာ လူသားကဲ့သို႔ပင္ သဘာဝအရ ေပါက္ဖြားလာျခင္းျဖစ္၍ လူသားတုိ႔၏အျမင့္ဆံုးေသာျဖစ္ေပၚတိုးတက္မႈပင္ျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္လူသားသည္ ခြဲျခား၍မရေသာ လူမႈေရးဘဝတစ္ရပ္ျဖစ္သည္။ ႏုိင္ငံေတာ္ႏွင့္လူသားတို႔၏ စပ္ၾကားတြင္ ဆန္႔က်င္ဖက္အက်ိဳးစီးပြားဟူ၍မရွိ၊ တစ္ဦးခ်င္းလူပုဂၢိဳလ္အားလံုး ပါဝင္လႈပ္ရွားေနျခင္းသည္ပင္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အသက္ဝင္လႈပ္ရွားေနျခင္း ျဖစ္၏။ ထိုသို႔လႈပ္ရွားမႈတြင္ အျမင့္မားဆံုးေသာ လူေနမႈဘဝမွာ ႏိုင္ငံေရးဖြဲ႔စည္းျခင္းျဖစ္ေပၚမႈပင္ျဖစ္သည္ဆို၏။
ဂရိတို႔၏ ယင္းအယူအဆအရ ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္မွာ လူတိုင္းက ခြဲခြာ၍မရေအာင္ဖြဲ႔စည္းထားေသာ အေဆာက္အအံုျဖစ္၍ ႏိုင္ငံသားတိုင္းက ႏိုးၾကားတက္ႂကြစြာ ပါဝင္ေဆာင္ရြက္ရမည္ဟု ဆိုေပသည္။
ေရာမအေတြးအေခၚပညာရွင္မ်ားကမူ လူပုဂၢိဳလ္ႏွင့္ႏိုင္ငံေတာ္ကို ခြဲျခား၍ ေတြးေတာခဲ့၏။ လူသည္ မိမိ၏ အတိုင္းအတာအရ အခြင့္အေရးႏွင့္တာဝန္ဝတၱရားမ်ားကို ထမ္းေဆာင္ရန္ျဖစ္၍ ႏုိင္ငံေတာ္ကမူ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ျဖစ္ၿပီး တရားဥပေဒမ်ားကိုျပဳလုပ္သည့္သူအျဖစ္ခံယူၾကသည္။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ လူမႈေရးတည္တန္႔ခုိင္ျမဲရန္အတြက္ မရွိလွ်င္မျဖစ္ေသာသဘာဝ၏အေဆာက္အအံုတရပ္ျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းအတြက္လိုအပ္ေသာတရားဥပေဒကို ျပ႒ာန္းေပးသကဲ့သုိ႔ လူတစ္ဦးျခင္းစီကလည္း ထိုတရားဥပေဒအတိုင္း လိုက္နာက်င့္ၾကံရမည္ဟု ေတြးေခၚခဲ့ၾကေပသည္။
မည္သုိ႔ပင္ဆိုေစကာမူ လူသားသည္ မိမိတို႔၏သမိုင္းတစ္ေလွ်ာက္လံုးတြင္ မိမိတို႔၏ လူေနမႈအဖြဲ႔အစည္းကို အမ်ိဳးမ်ိဳးအဖံုဖံု ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ေနခဲ့ၾကပါသည္။ ထိုအဖြဲ႔အစည္းကို ကာလ၊ ေဒသႏွင့္ ေျပာင္းလဲေနေသာအေျခအေနအရ ျပင္ဆင္ဖြဲ႔စည္းခဲ့ၾကေလသည္။ ပံုေသကားခ်ပ္ဟူသည္ မရွိေခ်။
လူတို႔သည္ မိမိတုိ႔၏စားဝတ္ေနေရးႏွင့္အျခားလူမႈေရးရာမ်ားကို လုပ္ေဆာင္ရန္အတြက္လည္းေကာင္း၊ လူ႔အဖြဲ႔အစည္း၏ လူမႈဆက္ဆံေရး၊ ပဋိပကၡျဖစ္မႈမ်ားကို ထိန္းသိမ္းကြပ္ကဲရန္အတြက္လည္းေကာင္း ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာတည္းဟူေသာ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္မႈဆုိင္ရာ အခြင့္အာဏာရပ္ႀကီးကို ဖြဲ႔စည္းလာရေပသည္။ ထိုအာဏာႀကီးကား လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတခု၏ မိမိကံၾကမၼာကို မိမိဖန္တီးႏိုင္အပ္ေသာ ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာႀကီး ျဖစ္ေပေတာ့သည္။
ကမာၻ႔ႏုိင္ငံေရးအေတြးအေခၚသမိုင္းအစဥ္အလာအရ တည္တည္တန္႔တန္႔ စုစုစည္းစည္းျဖင့္ ေနထုိင္လာၾကေသာ လူမ်ိဳးစံု (သို႔) လူေပါင္းစု (သို႔) လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတစ္ရပ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ လႊမ္းတည္ရာ ျပန္ႏွံ႔ရာေဒသကို ပထဝီဝင္နယ္နိမိတ္အရ သတ္မွတ္ထားသည့္အခါတြင္ ထိုနယ္ေျမေဒသကို တိုင္းျပည္(သို႔)ႏုိင္ငံဟု ေခၚၾကေပသည္။ တိုင္းျပည္သည္ ႐ုပ္ပိုင္းဆိုင္ရာဖြဲ႔စည္းမႈပံုသ႑ာန္ျဖစ္၍ ႏုိင္ငံေတာ္သည္ အခ်င္းခ်င္းေက်းဇူးျပဳေသာအားျဖင့္ ဆက္စပ္လ်က္ ထိေတြ႔ေနသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတစ္ရပ္ကိုဖြဲ႔စည္းရာတြင္ တိုင္းျပည္တည္းဟူေသာ ေနစရာ ပထဝီနယ္ေျမေဒသႏွင့္ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာတည္းဟူေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာရပ္တို႔ကိုေပါင္းစပ္ကာ ဖြဲ႔စည္းထားျခင္းမည္၏။
တဖန္ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတရပ္၏ ကိုယ့္ၾကမၼာကိုယ္ဖန္တီးႏိုင္ေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ဆိုင္မႈႏွင့္ ယင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာရပ္၏ လႊမ္းတည္ေနမႈပင္ျဖစ္ေပသည္။ သို႔ႏွင့္ တဆက္တည္းပင္ သမိုင္းအစဥ္အလာႏွင့္ တည္တည္တန္႔တန္႔ စုစုစည္းစည္းျဖင့္ ေနထိုင္မိၾကေသာလူမ်ိဳးစု (သုိ႔) လူေပါင္းစု (သို႔) လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတို႔၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ပထဝီဝင္အရ နယ္နိမိတ္ပိုင္းျခားသတ္မွတ္ထားအပ္ေသာနယ္ေျမေဒသတစ္ရပ္အား ႏိုင္ငံ(ဝါ) တိုင္းျပည္ဟု ဆို၏။
ႏိုင္ငံေတာ္ဟူေသာ သေဘာသ႑ာန္ႏွင့္တိုင္းျပည္(ဝါ)ႏိုင္ငံဟူေသာ အသြင္သ႑ာန္ႏွစ္ခုသည္ တစ္ခုႏွင့္ တစ္ခုဆက္စပ္ေန၏။ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ တုိင္းျပည္ရွိမွ တည္ေနႏိုင္သကဲ့သုိ႔ တိုင္းျပည္သည္လည္း ႏိုင္ငံေတာ္ရွိမွ တည္ေနႏိုင္သည္။ တိုင္းျပည္ႏွင့္ႏိုင္ငံေတာ္ကို စကားအရာမွ်သ ခြဲျခား၍ ရွိရမည္ျဖစ္ေသာ္လည္း လက္ေတြ႔အရာမွာကား ခြဲျခား၍မရစေကာင္းေခ်။ အညမညဆက္စပ္လ်က္ အခ်င္းခ်င္း ေက်းဇူးျပဳေနၾကသည္။
လူတုိ႔သည္ လူ႔အဖြဲ႔စည္းကိုဖြဲ႔စည္းရာတြင္ တိုင္းျပည္ဟူေသာ ေနစရာပထဝီႏွင့္ႏုိင္ငံတည္းဟူေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ရပ္၏ လႊမ္းတည္ေနမႈတို႔ကိုေပါင္းစပ္ကာ ဖြဲ႔စည္းၾက၏။ တိုင္းျပည္တည္းဟူေသာ ေနစရာပထဝီေျမသည္ ႐ုပ္ခႏၶာ၏အသြင္သ႑ာန္ျဖစ္၍ ႏိုင္ငံေတာ္တည္းဟူေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာလႊမ္းတည္ေနမႈသည္ နာမ္ခႏၶာ၏သေဘာသ႑ာန္ပင္ ျဖစ္သည္။
အေမရိကန္သမၼတ ဝုဒ႐ိုဝီလဆင္ (Woodrow Wilson)ကမူ တိက်စြာ နယ္နမိတ္သတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသတစ္ခုအတြင္း၌ လူမ်ိဳးတစ္မ်ိဳးက ဥပေဒအတြက္ ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ထားျခင္းကို ႏိုင္ငံေတာ္ဟုေခၚဆိုေၾကာင္း ဖြင့္ဆိုခဲ့ေလသည္။
မာ့ကၡ(စ္)ဝါဒီတို႔၏အယူအဆအရမူ ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္ လူတန္းစားတစ္ရပ္က အျခားလူတန္းစားတစ္ရပ္ကို ဖိႏွိပ္ခ်ဳပ္ခ်ယ္ေသာယႏၲရားတစ္ခုျဖစ္သည္။ ယင္းအယူအဆသည္ လူတန္းစားကြဲျပားျခားနားမႈမွ ႏုိင္ငံေတာ္စတင္ေပၚေပါက္လာသည္ဟူေသာအျမင္မွ ေပါက္ဖြားလာျခင္းျဖစ္သည္။ ဥပမာစစ္အာဏာရွင္ လူတန္းစားတစ္ရပ္က ၂ဝဝ၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒေရးဆြဲအတည္ျပဳကာ ျပည္သူလူထုသည္ ဖိႏွိပ္ခ်ဳပ္ခ်ယ္ခံ ယႏၲရားကဲ့သုိ႔ပင္ျဖစ္ေလသည္။
လီနင္ကလည္း မာ့ကၡ(စ္)ႏွင့္အိန္ဂ်ယ္တို႔၏ေရးသားခ်က္မ်ားကို ကိုးကား၍ေရးသားခဲ့ေသာ ႏုိင္ငံေတာ္ႏွင့္ ေတာ္လွန္ေရးအမည္ရွိစာတန္းတြင္ ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ပတ္သက္၍ အက်ယ္တဝံ့ရွင္းလင္းေဖာ္ျပထားခဲ့ေပသည္။ လီနင္၏အယူအဆအရမူ ႏိုင္ငံေရးအာဏာဟူသည္ လူတန္းစားတစ္ရပ္က အျခားလူတန္းစားတစ္ရပ္ကို အတင္းအၾကပ္ျပဳသည့္အရာျဖစ္သည္။ ယင္းသို႔အတင္းအၾကပ္ျပဳရာတြင္ ႏုိင္ငံေတာ္ကို ယႏၲရားအျဖစ္အသံုးခ်သည္။ ႏုိင္ငံေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေရးအာဏာ၏ အသံုးခံကရိယာပင္ျဖစ္၍ လူ႔ေဘာင္ေလာကတိုးတက္ျဖစ္ေပၚမႈအတြက္ အေရးပါလွသည္ဟု ေဖာ္ျပခဲ့ေလသည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ပတ္သက္၍ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္စာေရးဆရာမ်ားက ယင္းတုိ႔၏႐ႈ႕ေဒါင့္အျမင္အသီးသီးမည္သည့္ပံုစံႏွင့္အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုသတ္မွတ္ထားခဲ့ၾကသည္ျဖစ္ေစ အဓိကလိုရင္းအခ်က္မ်ားကို စုစည္းၾကည့္မည္ဆိုပါက ႏိုင္ငံေတာ္တစ္ရပ္တြင္ ေအာက္ပါအဂၤါရပ္ေလးမ်ိဳးလုိအပ္ေၾကာင္း ေတြ႔ရွိရေပသည္။
၎အဂၤါရပ္ေလးမ်ိဳးမွာ
-
(၁) လူဦးေရ
(၂) တိက်စြာနယ္နိမိတ္သတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသ
(၃) အုပ္ခ်ဳပ္ေသာအစိုးရ
(၄) အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတို႔ ျဖစ္ေပသည္။
ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္ကား အထက္ေဖာ္ျပပါအဂၤါရပ္ေလးခု ေပါင္းစပ္မႈရွိမွသာလွ်င္ ႏုိင္ငံေတာ္ဟု ေခၚတြင္ေပသည္။ ယင္းအဂၤါရပ္ေလးခုအနက္ တစ္ရပ္ရပ္ခ်ိဳ႕ယြင္းေနခဲ့လွ်င္ ႏုိင္ငံေတာ္ဟု မေခၚဆိုႏုိင္ေတာ့ေခ်။ တနည္းဆိုရလွ်င္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ နယ္ေျမေဒသလည္းမဟုတ္၊ ျပည္သူလည္းမဟုတ္၊ အစိုးရလည္းမဟုတ္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ ယင္းတုိ႔အားလံုး၏အေပါင္းအစုသာလွ်င္ျဖစ္ၿပီး အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကိုလည္း ပိုင္ဆုိင္ေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ အတိအက် နယ္နိမိတ္သတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသတစ္ခုတြင္ ျပင္ပခ်ဳပ္ကိုင္မႈကင္းေသာ အစိုးရတစ္ရပ္ထူေထာင္ထားရွိလ်က္ လူမ်ားထာဝစဥ္အျမဲ စုေဝးေနထိုင္ရာနယ္ေျမျဖစ္သည္ဟု အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုႏုိင္ေပသည္။
ႏုိင္ငံေတာ္ဟူသည္ကား အထက္ေဖာ္ျပပါအဂၤါရပ္ေလးခု ေပါင္းစပ္မႈရွိမွသာလွ်င္ ႏုိင္ငံေတာ္ဟု ေခၚတြင္ေပသည္။ ယင္းအဂၤါရပ္ေလးခုအနက္ တစ္ရပ္ရပ္ခ်ိဳ႕ယြင္းေနခဲ့လွ်င္ ႏုိင္ငံေတာ္ဟု မေခၚဆိုႏုိင္ေတာ့ေခ်။ တနည္းဆိုရလွ်င္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ နယ္ေျမေဒသလည္းမဟုတ္၊ ျပည္သူလည္းမဟုတ္၊ အစိုးရလည္းမဟုတ္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ ယင္းတုိ႔အားလံုး၏အေပါင္းအစုသာလွ်င္ျဖစ္ၿပီး အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကိုလည္း ပိုင္ဆုိင္ေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ အတိအက် နယ္နိမိတ္သတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသတစ္ခုတြင္ ျပင္ပခ်ဳပ္ကိုင္မႈကင္းေသာ အစိုးရတစ္ရပ္ထူေထာင္ထားရွိလ်က္ လူမ်ားထာဝစဥ္အျမဲ စုေဝးေနထိုင္ရာနယ္ေျမျဖစ္သည္ဟု အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုႏုိင္ေပသည္။
(၁) လူဦးေရ
ႏိုင္ငံေတာ္ဟူသည္ အဖြဲ႔အစည္းတစ္ရပ္ျဖစ္ရာ
ႏုိင္ငံေတာ္တစ္ရပ္တည္ေထာင္ရန္အတြက္ လူဦးေရ အခ်ိဳးအစားတစ္ရပ္ရွိရန္ လိုအပ္ေပသည္။ လူဦးေရအခ်ိဳးအစားတစ္ရပ္မရွိေသာ
နယ္ေျမေဒသတခုကို ႏိုင္ငံေတာ္ဟူ၍ မေခၚဆိုႏိုင္ေပ။
(၂) တိက်စြာသတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသ
(၂) တိက်စြာသတ္မွတ္ထားေသာ နယ္ေျမေဒသ
တိက်စြာနယ္နိမိတ္သတ္မွတ္ထားေသာ
နယ္ေျမေဒသမရွိလွ်င္ ႏုိင္ငံေတာ္ဟူ၍ မရွိႏုိင္ေခ်။ မ်က္ေမွာက္ေခတ္ႏိုင္ငံတိုင္းတြင္
မိမိတုိ႔ႏိုင္ငံ၏ေျမဧရိယာအက်ယ္အဝန္းကို တိက်စြာ တိုင္းတာမွတ္သားထားၾကသည္။ ယင္းသို႔
တိက်ေသာနယ္နိမိတ္သတ္မွတ္ထားျခင္းအားျဖင့္ နယ္နိမိတ္ႏွင့္စပ္လ်ဥ္းၿပီး ႏိုင္ငံအခ်င္းခ်င္း
အျငင္းပြားမႈမ်ားကို ပဋိပကၡျဖစ္ပြားမႈမ်ားႏွင့္ကင္း၍ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရသည္ မိမိ၏အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ဆုိင္ရာေဒသကို
လြယ္ကူစြာ သိရွိႏုိင္ေပသည္။
အျပည္ျပည္ဆုိင္ရာအျမင္ျဖင့္ သံုးသပ္ပါက ကမၻာေပၚရွိႏုိင္ငံတုိင္းသည္ လူဦးေရ နည္းသည္ျဖစ္ေစ (သို႔) မ်ားသည္ျဖစ္ေစ၊ ႏုိင္ငံႀကီးသည္ျဖစ္ေစ (သုိ႔) ငယ္သည္ျဖစ္ေစ အဆင့္အတန္းညီတူပင္ျဖစ္၏။ တနည္းအားျဖင့္ဆိုလွ်င္ ကမာၻေပၚရွိ ႏုိင္ငံအသီးသီးသည္ ဥပေဒအရ အခြင့္အေရးညီတူပင္ျဖစ္သည္။
(၃) အုပ္ခ်ဳပ္ေသာအစိုးရ
အျပည္ျပည္ဆုိင္ရာအျမင္ျဖင့္ သံုးသပ္ပါက ကမၻာေပၚရွိႏုိင္ငံတုိင္းသည္ လူဦးေရ နည္းသည္ျဖစ္ေစ (သို႔) မ်ားသည္ျဖစ္ေစ၊ ႏုိင္ငံႀကီးသည္ျဖစ္ေစ (သုိ႔) ငယ္သည္ျဖစ္ေစ အဆင့္အတန္းညီတူပင္ျဖစ္၏။ တနည္းအားျဖင့္ဆိုလွ်င္ ကမာၻေပၚရွိ ႏုိင္ငံအသီးသီးသည္ ဥပေဒအရ အခြင့္အေရးညီတူပင္ျဖစ္သည္။
(၃) အုပ္ခ်ဳပ္ေသာအစိုးရ
အုပ္ခ်ဳပ္ေသာအစိုးရသည္
ႏိုင္ငံေတာ္၏ အာဏာပိုင္အဖြဲ႔အစည္းတခုျဖစ္သည္။ ယင္းသည္ ႏိုင္ငံေတာ္သေဘာဆႏၵကို ေဖာ္ေဆာင္ရေသာ
ယႏၲရားတရပ္ျဖစ္၏။ ႏိုင္ငံေတာ္၏အေရးအရာမ်ားကို အစိုးရမွတဆင့္ ေဆာင္ရြက္ရေပသည္။
တိက်စြာ နယ္နိမိတ္သတ္မွတ္ထားေသာ
နယ္ေျမေဒသေပၚတြင္ေနထိုင္သည့္ လူထုတစ္ရပ္သည္ ႏုိင္ငံေရး အဖြဲ႔အစည္း (ပါတီ) တစ္ရပ္မဖြဲ႔စည္းဘဲ
ႏိုင္ငံေတာ္ မထူေထာင္ႏုိင္ေပ။ ယင္းကဲ့သို႔ေသာ ပါတီႏုိင္ငံေရးအဖြဲ႔အစည္းသည္ အျမဲမတည္ႏုိင္ဘဲ
အမ်ိဳးမ်ိဳးေျပာင္းလဲမႈရွိသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေသာ အစိုးရသည္လည္း ေျပာင္းလဲလာရသည္။
အစိုရအဖြဲ႔၏ အေျခခံလုပ္ငန္းတာဝန္မ်ားမွာလည္း ႏုိင္ငံေတာ္ၿငိပ္ဝပ္ပိျပားေရး၊ လံုျခံဳေရး၊ ႏိုင္ငံသားတို႔၏ က်န္းမာေရး၊ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးတို႔ တိုးတက္ေရး၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး၊ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးႏွင့္ တရားမွ်တစြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးတုိ႔ပင္ျဖစ္သည္။ အစိုးရသည္ ယင္းတာဝန္မ်ားကိုေက်ပြန္ရန္အတြက္ ဥပေဒ ျပဳျခင္း အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းႏွင့္တရားစီရင္ျခင္းတုိ႔ကို ျပဳလုပ္ၾကရေပသည္။
(၄) အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ
အစိုရအဖြဲ႔၏ အေျခခံလုပ္ငန္းတာဝန္မ်ားမွာလည္း ႏုိင္ငံေတာ္ၿငိပ္ဝပ္ပိျပားေရး၊ လံုျခံဳေရး၊ ႏိုင္ငံသားတို႔၏ က်န္းမာေရး၊ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးတို႔ တိုးတက္ေရး၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး၊ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးႏွင့္ တရားမွ်တစြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးတုိ႔ပင္ျဖစ္သည္။ အစိုးရသည္ ယင္းတာဝန္မ်ားကိုေက်ပြန္ရန္အတြက္ ဥပေဒ ျပဳျခင္း အုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းႏွင့္တရားစီရင္ျခင္းတုိ႔ကို ျပဳလုပ္ၾကရေပသည္။
(၄) အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ
ႏုိင္ငံေတာ္၏ ေနာက္ဆံုးလိုအပ္ေသာ
အဂၤါရပ္တခုမွာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာသည္ ႏိုင္ငံေတာ္ကို အျခားလူမႈေရးအဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင့္ ျခားနားေစေသာအဂၤါရပ္ျဖစ္သည္။
အျခားလူမႈေရးအဖြဲ႔အစည္းမ်ားတြင္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟူ၍ မရွိေပ။ ယင္းသည္ ႏုိင္ငံေတာ္အတြက္
အေရးပါဆံုးေသာ အထြဋ္အထိပ္အဂၤါရပ္ ျဖစ္သည္။
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟူသည္မွာ ႏိုင္ငံေတာ္အတြင္းရွိ ႏိုင္ငံသားတိုင္းလိုက္နာရန္ ဥပေဒေရးဆြဲ ျပ႒ာန္းခြင့္ရွိျခင္း ႏိုင္ငံသားတုိ႔အား ယင္းဥပေဒမ်ားႏွင့္ေလ်ာ္ညီစြာ အုပ္ခ်ဳပ္ပိုင္ခြင့္ရွိျခင္းႏွင့္ဥပေဒ ခ်ိဳးေဖာက္သူမ်ားႏွင့္ေလ်ာ္ညီစြာ အုပ္ခ်ဳပ္ပိုင္ခြင့္ရွိျခင္းတုိ႔ပင္ျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ဥပေဒျပဳေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္တရားစီရင္ေရးဟူ၍ က႑သံုးရပ္ခြဲျခားထားျခင္း ျဖစ္သည္ဟု ဆိုေပသည္။
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတြင္လည္း ျပည္တြင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာႏွင့္ျပည္ပအခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟူ၍ ႏွစ္မ်ိဳးခြဲျခားထားရွိျပန္သည္။
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟူသည္မွာ ႏိုင္ငံေတာ္အတြင္းရွိ ႏိုင္ငံသားတိုင္းလိုက္နာရန္ ဥပေဒေရးဆြဲ ျပ႒ာန္းခြင့္ရွိျခင္း ႏိုင္ငံသားတုိ႔အား ယင္းဥပေဒမ်ားႏွင့္ေလ်ာ္ညီစြာ အုပ္ခ်ဳပ္ပိုင္ခြင့္ရွိျခင္းႏွင့္ဥပေဒ ခ်ိဳးေဖာက္သူမ်ားႏွင့္ေလ်ာ္ညီစြာ အုပ္ခ်ဳပ္ပိုင္ခြင့္ရွိျခင္းတုိ႔ပင္ျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ဥပေဒျပဳေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္တရားစီရင္ေရးဟူ၍ က႑သံုးရပ္ခြဲျခားထားျခင္း ျဖစ္သည္ဟု ဆိုေပသည္။
အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတြင္လည္း ျပည္တြင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာႏွင့္ျပည္ပအခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟူ၍ ႏွစ္မ်ိဳးခြဲျခားထားရွိျပန္သည္။
ျပည္တြင္းအခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟူသည္မွာ
ႏုိင္ငံေတာ္တစ္ရပ္အတြင္း၌ ၿပိဳင္ဘက္မရွိ အထြဋ္အထိပ္ တန္ခိုးအာဏာျဖစ္သည္။ ျပည္ပအခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟူသည္မွာ
ႏိုင္ငံေတာ္တစ္ရပ္အား ျပင္ပအခ်ဳပ္အျခာ အာဏာပိုင္ႏိုင္ငံေတာ္တို႔က တန္းတူအေနျဖင့္ အသိအမွတ္ျပဳျခင္း
ဆက္ဆံျခင္းကိုေခၚေပသည္။
ႏုိင္ငံေတာ္ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ႏွစ္ပိုင္းခြဲ၍ ဥပေဒဆုိင္ရာ အခ်ဳပ္အျခာ အာဏာႏွင့္ႏုိင္ငံေရးအခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟုလည္း ခြဲျခားထားသည္။
ဥပေဒဆိုင္ရာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတြင္ အစိုးရက လက္ေတြ႔တကယ္ က်င့္သံုးလ်က္ရွိေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပါဝင္ေပသည္။ ႏုိင္ငံေတာ္အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတြင္ မဲဆႏၵရွင္လူထု၏ လက္ဝယ္ရွိေသာ လွ်ိဳ႕ဝွက္မဲဆႏၵေပးႏိုင္သည့္ အာဏာပါဝင္ေပသည္။
ဤသည္တုိ႔သည္ကား ႏိုင္ငံေတာ္တည္း။
ႏုိင္ငံေတာ္ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ႏွစ္ပိုင္းခြဲ၍ ဥပေဒဆုိင္ရာ အခ်ဳပ္အျခာ အာဏာႏွင့္ႏုိင္ငံေရးအခ်ဳပ္အျခာအာဏာဟုလည္း ခြဲျခားထားသည္။
ဥပေဒဆိုင္ရာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတြင္ အစိုးရက လက္ေတြ႔တကယ္ က်င့္သံုးလ်က္ရွိေသာ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပါဝင္ေပသည္။ ႏုိင္ငံေတာ္အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတြင္ မဲဆႏၵရွင္လူထု၏ လက္ဝယ္ရွိေသာ လွ်ိဳ႕ဝွက္မဲဆႏၵေပးႏိုင္သည့္ အာဏာပါဝင္ေပသည္။
ဤသည္တုိ႔သည္ကား ႏိုင္ငံေတာ္တည္း။
အေျခခံဥပေဒဟူသည္ကား
ဥပေဒပညာ ေလ့လာလိုက္စားသူမ်ား
ႏိုင္ငံေရးေလ့လာသူမ်ားႏွင့္ျပည္သူလူထုတရပ္လံုးသည္ ဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒဘာသာရပ္ကို
ေလ့လာလိုက္စားမွသာ တုိင္းျပည္ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္တည္ၿငိမ္ေအးခ်မ္း မည္ျဖစ္ပါသည္။ အဘယ္ေၾကာင့္ဆိုေသာ္
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံအတြင္း ဥပေဒမ်ား၏ အထြဋ္အေခါင္ ေက်ာ႐ိုးမ႑ိဳင္ဥပေဒျဖစ္ေသာေၾကာင့္ျဖစ္၏။
ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ငံ၏ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေလ့လာျခင္းအားျဖင့္ ယင္းႏိုင္ငံ၏ ႏိုင္ငံေတာ္တည္ေဆာက္မႈပံုစံ၊
ႏုိင္ငံေရးအေျခခံမႈ၊ စီးပြားေရးအေျခခံမႈ၊ ႏုိင္ငံေတာ္အာဏာပိုင္အဖြဲ႔အစည္းမ်ား၏ အေနအထား၊
ႏိုင္ငံေတာ္အဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင့္ ျပည္သူလူထု ဆက္သြယ္ေရးအေနအထားစသည့္အေျခခံအခ်က္မ်ားကို
သိရွိႏုိင္ပါသည္။
ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၏ သေဘာအဓိပၸါယ္
ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၏ သေဘာအဓိပၸါယ္
ကမာၻေပၚရွိ ႏုိင္ငံတိုင္းတြင္
ေရးဆြဲထားသည္ျဖစ္ေစ၊ ေရးဆြဲမထားသည္ျဖစ္ေစ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒရွိၾကေပသည္။
ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမရွိေသာႏုိင္ငံေတာ္ဟူ၍ ရွိရန္အလြန္ပင္ ခဲယဥ္းလွေပသည္။
ႏုိင္ငံတစ္ခု၌ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ အေရးႀကီးဆံုးပင္မဥပေဒျဖစ္သည္။
ႏုိင္ငံေတာ္ဖြဲ႔စည္းတည္ရွိမႈကို ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒက ဖန္တီးသည္မဟုတ္ေသာ္လည္း ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းတည္ရွိမႈ၏ သ႐ုပ္ေဖာ္ခ်က္တစ္ရပ္ျဖစ္ေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဟူ၍ တိက်စြာေရးသား၍ သတ္မွတ္ျပ႒ာန္းျခင္းမရွိေသာ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေတာ္မမည္ဟူ၍ အဓိပၸါယ္ မသက္ေရာက္ေခ်။ ႏိုင္ငံေတာ္တိုင္းသည္ ယင္း၏တည္ရွိမႈႏွင့္ ယင္း၏ အစိုးရစနစ္ကို ေဖာ္ၫႊန္းသည့္အေျခခံမႈမ်ားရွိၾကသည္ခ်ည္းျဖစ္သည္။ ယင္းသေဘာအရ ႏုိင္ငံေတာ္တိုင္း တြင္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒရွိသည္ခ်ည္းျဖစ္သည္ဟု ဆိုလိုျခင္းျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံတစ္ခုသည္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ႏုိင္ငံျဖစ္လာၾကေသာအခါတြင္ မိမိႏိုင္ငံ၏ ႏိုင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ ယႏၲရားတုိ႔ကို တရားဝင္စနစ္တက် လည္ပတ္ႏုိင္ေရးႏွင့္ႏုိင္ငံတုိင္းက သိရွိေရးအတြက္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေရးဆြဲျပ႒ာန္းရေပသည္။
ထုိသုိ႔ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေရးဆြဲျပ႒ာန္းရာတြင္ မိမိႏုိင္ငံ၏ ပထဝီဝင္အေနအထား ယဥ္ေက်းမႈဓေလ့ထံုးစံ၊ ႏုိင္ငံအတြင္း၌ ေနထုိင္ေသာလူမ်ိဳးစု အေျခအေန၊ လူမႈေရး၊ ဘာသာေရး၊ စီးပြားေရး ႏုိင္ငံေရးစသည္တို႔ႏွင့္ အတတ္ႏုိင္ဆံုး အံဝင္ဂြင္က်ျဖစ္ေအာင္ စနစ္တက် ေရးဆြဲၾကရေပသည္။ ယင္းအခ်က္မ်ားႏွင့္အံဝင္ဂြင္က်ျဖစ္သည္ႏွင့္အမွ် ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒတစ္ရပ္ သက္တမ္းမွာ အဓြန္႔ရွည္ၾကာမႈရွိေပသည္။
အထက္ပါ အခ်က္မ်ားတြင္ ႏုိင္ငံတစ္ခုႏွင့္တစ္ခု မတူညီၾကသျဖင့္ ႏုိင္ငံတစ္ခု၏ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒသည္ အျခားႏုိင္ငံတစ္ခု၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒႏွင့္ကြဲျပားျခားနားမႈ ရွိၾကေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ အခ်ိဳ႕ႏိုင္ငံမ်ား၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ က်န္အျခားႏိုင္ငံမ်ား၏ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒထက္ ပိုမိုျပတ္သား၍ တိုးတက္ေနလိမ့္မည္ျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံတစ္ခု၏ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏုိင္ငံ၏ ႏုိင္ငံေရးလႈပ္ရွားမႈသမိုင္းမွ ေပါက္ဖြားလာေသာ သမိုင္းရလာဒ္တခုပင္ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏိုင္ငံျဖတ္သန္းလာရေသာ ႏုိင္ငံေရးသမုိင္းေၾကာင္းကို ေရာင္ျပန္ဟပ္စျမဲျဖစ္ေနသည္။ ထုိ႔အတြက္ေၾကာင့္ နာဂစ္မုန္တိုင္း တိုက္အၿပီး (၂ဝ)ရက္အၾကာတြင္ ဗိုလ္ခ်ဳပ္မွဴးႀကီးသန္းေရႊက လက္မွတ္ထိုးအတည္ျပဳျပ႒ာန္းခဲ့ေသာ အေျခခံဥပေဒႏွင့္ပတ္သတ္၍ ယေန႔ျပည္သူလူထုတစ္ရပ္လံုး အသက္ေသြးေခၽြးႏွင့္ေပးဆပ္ခဲ့ရေသာ ႏုိင္ငံေရးသမိုင္းေၾကာင္းသည္ လံုဝေရာင္ျပန္ဟပ္ျခင္းမရွိသည့္အျပင္ အေျခခံဥပေဒကိုပင္ ျပန္လည္ျပင္ဆင္ေရးအတြက္ ခက္ခဲလြန္းေအာင္ျပဳလုပ္ထားျခင္းစေသာအခ်က္မ်ားက စစ္မွန္ေသာ ဒီမိုကေရစီစံႏႈန္းမ်ားႏွင့္ မကိုက္ညီသည့္အတြက္ တိုင္းရင္သားျပည္သူလူထုတစ္ရပ္လုး၏ ဘဝအာမခံခ်က္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရး၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးႏွင့္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတစ္ခုလံုး၏ကံၾကမၼာကို မိမိဖန္တီးႏုိင္စြမ္းမရွိျခင္းေၾကာင့္ တိုင္းရင္းသားျပည္သူတစ္ရပ္လံုးသည္ အံုးအံုးကၽြတ္ကၽြတ္ ျပင္ဆင္ႏုိင္ရန္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ အသစ္တဖန္ ျပန္လည္ ေရးဆြဲရန္ေသာ္လည္းေကာင္း ဆႏၵျပဳေနၾကျခင္းျဖစ္ေပသည္။
ႏိုင္ငံတစ္ခုတြင္ ဆင္ႏြဲခဲ့ေသာ ေတာ္လွန္ေရးတစ္ရပ္တြင္ ဥပေဒအရင္းရွင္တုိ႔အႏိုင္ရရွိပါက ထိုႏုိင္ငံတြင္ အရင္းရွင္စီးပြားေရးစနစ္ကိုအားေပးေသာ အရင္းရွင္ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေမြးဖြားေပး၍ ဆိုရွယ္လစ္ဝါဒီတုိ႔က အႏိုင္ရခဲ့လွ်င္ ထိုေတာ္လွန္ေရးသည္ ဆိုရွယ္လစ္စနစ္ကိုအေျခခံေသာ ဆိုရွယ္လစ္ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေမြးဖြားေပးေလသည္။ ဆိုရွယ္လစ္ဒီမိုကရက္မ်ား ဦးေဆာင္ေရးဆြဲေသာ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမ်ားမွာမူ ဆိုရွယ္လစ္တစ္ပိုင္း၊ အရင္းရွင္တစ္ပိုင္း ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒပံုစံမ်ိဳးျဖစ္တတ္ေပသည္။ ယင္းသို႔ ဆိုရွယ္ဒီမိုကရက္မ်ားက ေရးဆြဲျပ႒ာန္းေသာ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမ်ားသည္ အေပၚယံအားျဖင့္ ဆိုရွယ္လစ္အေသြးအေရာင္သန္းလ်က္ရွိၿပီး အေျခခံအားျဖင့္ အရင္းရွင္စနစ္ကို အေလးေပးထားသည္ကိုေတြ႔ရွိရမည္ျဖစ္ေပသည္။
ထုိ႔ေၾကာင့္ ယင္းကဲ့သုိ႔ေသာ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမ်ိဳးတြင္ ဆိုရွယ္လစ္အဂၤါရပ္ အနည္းအက်ဥ္းသာပါရွိၿပီး အဓိကေသာ့ခ်က္ အခန္းက႑မ်ားတြင္မူ အရင္းရွင္စီးပြားေရးစနစ္ႏွင့္ အရင္းရွင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၲရားဘက္မွသာ သိသာထင္းရွားစြာ ဘက္လိုက္၍ေရးဆြဲထားေၾကာင္း ေတြ႔ရွိရမည္ ျဖစ္ေပသည္။
ထုိ႔အတြက္ေၾကာင့္ တုိင္းရင္းသားျပည္သူလူထုတစ္ရပ္လံုးသည္ မိမိကံၾကမၼာကို မိမိဖန္တီးႏုိင္ရန္ ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေလ့လာသံုးသပ္ရာတြင္ ဥပေဒ႐ႈ႕ေဒါင့္အျမင္တစ္ခုတည္းမွ ေဝဖန္သံုးသပ္႐ံုျဖင့္ မျပည့္စံုဘဲ ႏိုင္ငံေရးအျမင္ျဖင့္ပါေပါင္းစပ္၍ ေလ့လာသံုးသပ္မွသာလွ်င္ ျပည့္စံုႏုိင္မည္ျဖစ္သည္။ တရား ဥပေဒအထက္တြင္ မည္သူမွ်မရွိေစရဟု ဆိုေနၾကေသာ္လည္း ထိုတရားဥေပဒကို လူသားမ်ားပညာရွိမ်ား၊ ဥပေဒအၾကံေပးပညာရွင္မ်ားက ျပဳစုေရးဆြဲထားျခင္းေၾကာင့္ အဘိဓမၼာဆရာႀကီးကြန္စူး႐ုပ္၏အလုိအရ “အုပ္ခ်ဳပ္မႈတြင္ တရားဥပေဒထက္ လူကိုပို၍ အေလးထားဂ႐ုျပဳရမည္” အဘယ္ေၾကာင့္ဆိုေသာ္ လူသည္ တရားဥပေဒကိုျပဳလုပ္၍ ၎၏အရွင္သခင္ျဖစ္ေသာေၾကာင့္သတည္းဟု ဆိုထားျပန္သည္။
ထို႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံေရး႐ႈေဒါင့္မွ ႐ႈျမင္သံုးသပ္ပါက ႏုိင္ငံတစ္ခု၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏိုင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္မႈယႏၲရားဥပေဒျပဳေရးႏွင့္တရားစီရင္ေရးုတို႔သည္ ျပည္သူလူထု၏ က်မ္းသစၥာ က်ိန္ဆိုမႈဥပေဒ (Charter Lath) ကို ေႂကြးေၾကာ္ေၾကျငာလိုက္သည္မွာကား ျမန္မာတစ္မ်ိဳးသားလံုးအတြက္ အေျခခံက်ေသာ ဥပေဒသာတည္း။ ထိုဥပေဒကား အနာဂတ္ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးမ်ားအတြက္ အေျခအေန သဘာဝကို ေဖာ္ျပအပ္ေသာ အမ်ားဆႏၵျပည္သူလူထု၏ ပိဋိညာဥ္တည္း။
လူထုကိုယ္စားလွယ္မ်ားက တုိင္ပင္ၾကံဆဆံုးျဖတ္ေဆာင္ရြက္ႏုိင္ေသာ လူထုလႊတ္ေတာ္သည္ ၎လူတစ္ဦး အလံုးစံုအားလံုးတို႔၏ အခြင့္အေရးရၾကဘို႔ အာမခံျခင္းသည္၎၊ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အေျခခံ အုတ္ျမစ္မ်ားကို တည္ေဆာက္ျခင္းမ်ားသည္ ျပည္သူလူထု၏ ရင္ထဲမွဆႏၵမ်ားသာ ျဖစ္ၾက၍ လူထုဆႏၵႏွင့္ ကိုက္ညီမည့္ေခါင္းေဆာင္ေကာင္းေရြးခ်ယ္မႈမွအစ ျပည္သူလူထု၏ဆံုးျဖတ္ခ်က္သာ တရားဝင္ျဖစ္သင့္ေလသည္။
ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ႏိုင္ငံရွိဥပေဒမ်ား၏ ေက်ာ႐ိုးမ႑ိဳင္ဥပေဒပင္ ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ကမာၻေပၚရွိ အခ်ိဳ႕ႏိုင္ငံမ်ားက အေျခခံဥပေဒ (Basic law)ဟူ၍ ေခၚေဝၚသံုးစြဲၾကသည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၏ သေဘာအဓိပၸါယ္ကို ေရွးဂရိေခတ္မွ ယေန႔ေခတ္တိုင္ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္ ဥပေဒပညာရွင္အမ်ားအျပားက မိမိတုိ႔၏အျမင္အသီးသီးျဖင့္ ေဖာ္ထုတ္ ေရးသားခဲ့ၾကေလသည္။
၎ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားအနက္‘အရစၥတိုတယ္’က အေျခခံဥပေဒသည္ ႏိုင္ငံ၏အခ်ဳပ္အျခာ အာဏာမ်ားကို စီစဥ္ေဖာ္ျပထားျခင္းျဖစ္သည္ဟု ေဖာ္ျပခဲ့သည္။ ယင္း၏သေဘာအရ အေျခခံဥပေဒသည္ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားႏွင့္အုပ္ခ်ဳပ္ခံလူတန္းစားတို႔အား ထိန္းခ်ဳပ္စီမံထားခ်က္တစ္ရပ္ျဖစ္၍ တရားမဲ့ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို ပယ္ဖ်က္ထားျခင္းျဖစ္သည္ဟု ဆို၏။
ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္တစ္ေယာက္တစ္မ်ိဳး ဆယ္ေပါက္ရွိဆယ္မ်ိဳး အမ်ိဳးမ်ိဳးေဖာ္ျပၾကသည္မွာ `ေလာ့ဘ႐ိုက္(စ္)’ ကမူ အေျခခံဥပေဒသည္ တရားဥပေဒမ်ားအရ ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ထားေသာ ႏုိင္ငံေရး အဖြဲ႔အစည္း၏ စည္းကမ္းေဘာင္ပင္ျဖစ္သည္ဆို၏။
ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒပါရဂူတဦးျဖစ္သူ `ဒိုင္စီ’ ကမူ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဟူသည္ ႏိုင္ငံအတြင္းရွိ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာမ်ားကို ခြဲေဝပိုင္းျခားထားပံုႏွင့္ လုပ္ကိုင္ေဆာင္ရြက္ပံုဥပေဒမ်ားမွ ေပၚထြက္လာျခင္းျဖစ္သည္ဟု ေဖာ္ျပထားခဲ့ျပန္သည္။
ဥပေဒပညာရွင္ `ေအာ္စတင္’ ကမူ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ အာဏာပိုင္အစိုး၏ ဖြဲ႔စည္း တည္ေဆာက္မႈ ပံုသ႑ာန္ကို သတ္မွတ္ေပးျခင္းျဖစ္သည္ဟု ဆုိေပသည္။
နာမည္ေက်ာ္အဂၤလိပ္လူမ်ိဳး၊ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံစာေရးဆရာ `လူဝစ္´ကလည္း ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံတစ္ခုအတြင္း၌ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာစီစဥ္ေဆာင္ရြက္ပံုႏွင့္ ခြဲေဝက်င့္သံုးပံုကို ေဖာ္ျပျခင္း ျဖစ္သည္ဟု ဆိုေပသည္။
အခ်ိဳ႕ကမူ ႏုိင္ငံေတာ္အမ်ိဳးအစားႏွင့္ ႏုိင္ငံေတာ္ပံုသ႑ာန္ကိုျပ႒ာန္းေသာ ပင္မအေျခခံမႈမ်ားကို ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္ပံုအေျခခံဥပေဒဟုေခၚဆိုၾကသည္။
တခ်ိဳ႕ကလဲ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုဥပေဒဟူသည္ ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ပံုစနစ္ႏွင့္အုပ္ခ်ဳပ္သူတုိ႔၏ တာဝန္ဝတၱရားမ်ားကို ပိုင္းျခားျပသေသာဥပေဒျဖစ္သည္ဟု ဖြင့္ဆိုၾကျပန္သည္။
ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒ၏ သေဘာအဓိပၸါယ္ကို ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္ဥပေဒပညာရွင္မ်ားက မိမိတို႔၏ ႐ႈေဒါင့္အသီးသီးမွ မည္သည့္ပံုစံျဖင့္ ေဖာ္ထုတ္တင္ျပၾကသည္ျဖစ္ေစ ၎၏လိုရင္းအနစ္သာရကို ခ်ဳပ္ကိုင္လိုက္မည္ဆိုပါက ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံတစ္ခု၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာမ်ား ခြဲေဝပိုင္းျခားထားပံု၊ အစိုးရ၏ တည္ေဆာက္ပံုယႏၲရား၊ ယင္းအစိုးရကို မည္သို႔မည္ပံု ေရြးခ်ယ္ တင္ေျမာက္ပံုစနစ္၊ ယင္းအစိုးရႏွင့္ျပည္သူတို႔ ဆက္သြယ္ပံု၊ ႏိုင္ငံ၏စီးပြားေရးအေျခအေန၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၊ဥပေဒျပဳေရးဌာနႏွင့္တရားစီရင္ေရးဌာနသုံးခုတို႔၏ဖြဲ႔စည္းတည္ေဆာက္ပံုအေနအထားႏွင့္လုပ္ငန္းမ်ား၊ႏုိင္ငံျခားဆက္သြယ္မႈ၊ ႏုိင္ငံ၏ယံုၾကည္ခ်က္၊ ခံယူခ်က္မ်ား၊ ႏုိင္ငံသားတို႔၏ အခြင့္အေရးအာမခံတာဝန္မ်ား၊ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ပံုျပင္ဆင္နည္းမ်ားစသည္တုိ႔ကို တရားဝင္ေရးဆြဲျပ႒ာန္းထားေသာ အေျခခံစာတန္းႀကီးတစ္ရပ္ပင္ျဖစ္ေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံတစ္ႏုိင္ငံ၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏိုင္ငံ၏ ေၾကးပံုျပင္ပင္ျဖစ္သည္ဟူ၍ ေခၚစမွတ္ျပဳၾကသည္။
ႏုိင္ငံတစ္ခုတြင္ ဖြဲ႔စည္းပံုမ်ားေျပာင္းလဲသြားတုိင္း ယင္းႏုိင္ငံရွိ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားေျပာင္းလဲသြားရသည္ဟု တစ္ထစ္ခ် မဆိုႏုိင္ၾကေခ်။ တခ်ိဳ႕ျဖစ္ရပ္မ်ားတြင္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒေျပာင္းလဲသြားျခင္းႏွင့္အတူ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစား အေျပာင္းအလဲရွိတတ္ေသာ္လည္း တခ်ိဳ႕ျဖစ္ရပ္မ်ားတြင္မူကား ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုမ်ားစြာေျပာင္းလဲခဲ့ၿပီးျဖစ္ေသာ္လည္း အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားေျပာင္းလဲမႈမရွိသည္ကိုေတြ႔ရွိရပါသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္လည္း စစ္အာဏာရွင္စစ္အစိုးရတက္လာၿပီး အေျခခံဥပေဒႏွစ္ခုသာ ေျပာင္းလဲခဲ့သည္။ လူမ်ားသည္ မေျပာင္းလဲေပ။ စစ္ယူနီေဖာင္းခၽြတ္၍ အရပ္ဝတ္လဲကာ စစ္ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီးမ်ားပင္ ဆက္လက္အုပ္ခ်ဳပ္ေနသည္မဟုတ္တံု။
သမိုင္းျဖစ္စဥ္မ်ားအရလဲ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားတစ္ရပ္၏လက္ထက္မွာပင္ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္း ဖြဲ႔စည္းပံု ေျမာက္မ်ားစြာ ေျပာင္းလဲလာခဲ့သည္ကို ေတြ႔ရွိရသည္။ ယင္းအခ်က္ကို `ပါေမာကၡမာဆဲ(လ္)ပရိေလာ့´က ဥပမာတစ္ခုေပး၍ ေထာက္ျပခဲ့သည္။ ယင္းအရ ျပင္သစ္ႏိုင္ငံတြင္ AD 1783 မွ AD 1946 အတြင္း ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံု ၁၄ခု ဆက္တုိက္ေျပာင္းလဲလာခဲ့သည္။ သို႔ေသာ္ ဘူဇြာလူတန္းစားကသာ ယင္းကာလအပိုင္းအျခားတေလွ်ာက္လံုးတြင္ ႏုိင္ငံေတာ္အာဏာကို သိမ္းပိုက္ခဲ့ၾကသည္ဟု သူကေဖာ္ျပခဲ့သည္။ ဆိုဗီယက္ႏုိင္ငံတြင္လည္း AD 1924 မွ AD 1936 ကာလအပိုင္းအျခားအတြင္း၌ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံု ႏွစ္ခုေျပာင္းလဲခဲ့ေသာ္လည္း ႏုိင္ငံေတာ္အာဏာကို လုပ္သားျပည္သူမ်ားက ထိန္သိမ္းထားခဲ့ေပသည္။
ဤသည္တုိ႔မွာ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၏ အနစ္သာရ သေဘာအဓိပၸါယ္တုိ႔တည္း။
ႏုိင္ငံေတာ္ဖြဲ႔စည္းတည္ရွိမႈကို ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒက ဖန္တီးသည္မဟုတ္ေသာ္လည္း ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းတည္ရွိမႈ၏ သ႐ုပ္ေဖာ္ခ်က္တစ္ရပ္ျဖစ္ေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဟူ၍ တိက်စြာေရးသား၍ သတ္မွတ္ျပ႒ာန္းျခင္းမရွိေသာ ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေတာ္မမည္ဟူ၍ အဓိပၸါယ္ မသက္ေရာက္ေခ်။ ႏိုင္ငံေတာ္တိုင္းသည္ ယင္း၏တည္ရွိမႈႏွင့္ ယင္း၏ အစိုးရစနစ္ကို ေဖာ္ၫႊန္းသည့္အေျခခံမႈမ်ားရွိၾကသည္ခ်ည္းျဖစ္သည္။ ယင္းသေဘာအရ ႏုိင္ငံေတာ္တိုင္း တြင္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒရွိသည္ခ်ည္းျဖစ္သည္ဟု ဆိုလိုျခင္းျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံတစ္ခုသည္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ႏုိင္ငံျဖစ္လာၾကေသာအခါတြင္ မိမိႏိုင္ငံ၏ ႏိုင္ငံေရး၊ စီးပြားေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ ယႏၲရားတုိ႔ကို တရားဝင္စနစ္တက် လည္ပတ္ႏုိင္ေရးႏွင့္ႏုိင္ငံတုိင္းက သိရွိေရးအတြက္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေရးဆြဲျပ႒ာန္းရေပသည္။
ထုိသုိ႔ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေရးဆြဲျပ႒ာန္းရာတြင္ မိမိႏုိင္ငံ၏ ပထဝီဝင္အေနအထား ယဥ္ေက်းမႈဓေလ့ထံုးစံ၊ ႏုိင္ငံအတြင္း၌ ေနထုိင္ေသာလူမ်ိဳးစု အေျခအေန၊ လူမႈေရး၊ ဘာသာေရး၊ စီးပြားေရး ႏုိင္ငံေရးစသည္တို႔ႏွင့္ အတတ္ႏုိင္ဆံုး အံဝင္ဂြင္က်ျဖစ္ေအာင္ စနစ္တက် ေရးဆြဲၾကရေပသည္။ ယင္းအခ်က္မ်ားႏွင့္အံဝင္ဂြင္က်ျဖစ္သည္ႏွင့္အမွ် ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒတစ္ရပ္ သက္တမ္းမွာ အဓြန္႔ရွည္ၾကာမႈရွိေပသည္။
အထက္ပါ အခ်က္မ်ားတြင္ ႏုိင္ငံတစ္ခုႏွင့္တစ္ခု မတူညီၾကသျဖင့္ ႏုိင္ငံတစ္ခု၏ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒသည္ အျခားႏုိင္ငံတစ္ခု၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒႏွင့္ကြဲျပားျခားနားမႈ ရွိၾကေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ အခ်ိဳ႕ႏိုင္ငံမ်ား၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ က်န္အျခားႏိုင္ငံမ်ား၏ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒထက္ ပိုမိုျပတ္သား၍ တိုးတက္ေနလိမ့္မည္ျဖစ္သည္။
ႏိုင္ငံတစ္ခု၏ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏုိင္ငံ၏ ႏုိင္ငံေရးလႈပ္ရွားမႈသမိုင္းမွ ေပါက္ဖြားလာေသာ သမိုင္းရလာဒ္တခုပင္ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏိုင္ငံျဖတ္သန္းလာရေသာ ႏုိင္ငံေရးသမုိင္းေၾကာင္းကို ေရာင္ျပန္ဟပ္စျမဲျဖစ္ေနသည္။ ထုိ႔အတြက္ေၾကာင့္ နာဂစ္မုန္တိုင္း တိုက္အၿပီး (၂ဝ)ရက္အၾကာတြင္ ဗိုလ္ခ်ဳပ္မွဴးႀကီးသန္းေရႊက လက္မွတ္ထိုးအတည္ျပဳျပ႒ာန္းခဲ့ေသာ အေျခခံဥပေဒႏွင့္ပတ္သတ္၍ ယေန႔ျပည္သူလူထုတစ္ရပ္လံုး အသက္ေသြးေခၽြးႏွင့္ေပးဆပ္ခဲ့ရေသာ ႏုိင္ငံေရးသမိုင္းေၾကာင္းသည္ လံုဝေရာင္ျပန္ဟပ္ျခင္းမရွိသည့္အျပင္ အေျခခံဥပေဒကိုပင္ ျပန္လည္ျပင္ဆင္ေရးအတြက္ ခက္ခဲလြန္းေအာင္ျပဳလုပ္ထားျခင္းစေသာအခ်က္မ်ားက စစ္မွန္ေသာ ဒီမိုကေရစီစံႏႈန္းမ်ားႏွင့္ မကိုက္ညီသည့္အတြက္ တိုင္းရင္သားျပည္သူလူထုတစ္ရပ္လုး၏ ဘဝအာမခံခ်က္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရး၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးႏွင့္ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတစ္ခုလံုး၏ကံၾကမၼာကို မိမိဖန္တီးႏုိင္စြမ္းမရွိျခင္းေၾကာင့္ တိုင္းရင္းသားျပည္သူတစ္ရပ္လံုးသည္ အံုးအံုးကၽြတ္ကၽြတ္ ျပင္ဆင္ႏုိင္ရန္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ အသစ္တဖန္ ျပန္လည္ ေရးဆြဲရန္ေသာ္လည္းေကာင္း ဆႏၵျပဳေနၾကျခင္းျဖစ္ေပသည္။
ႏိုင္ငံတစ္ခုတြင္ ဆင္ႏြဲခဲ့ေသာ ေတာ္လွန္ေရးတစ္ရပ္တြင္ ဥပေဒအရင္းရွင္တုိ႔အႏိုင္ရရွိပါက ထိုႏုိင္ငံတြင္ အရင္းရွင္စီးပြားေရးစနစ္ကိုအားေပးေသာ အရင္းရွင္ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေမြးဖြားေပး၍ ဆိုရွယ္လစ္ဝါဒီတုိ႔က အႏိုင္ရခဲ့လွ်င္ ထိုေတာ္လွန္ေရးသည္ ဆိုရွယ္လစ္စနစ္ကိုအေျခခံေသာ ဆိုရွယ္လစ္ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေမြးဖြားေပးေလသည္။ ဆိုရွယ္လစ္ဒီမိုကရက္မ်ား ဦးေဆာင္ေရးဆြဲေသာ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမ်ားမွာမူ ဆိုရွယ္လစ္တစ္ပိုင္း၊ အရင္းရွင္တစ္ပိုင္း ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒပံုစံမ်ိဳးျဖစ္တတ္ေပသည္။ ယင္းသို႔ ဆိုရွယ္ဒီမိုကရက္မ်ားက ေရးဆြဲျပ႒ာန္းေသာ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမ်ားသည္ အေပၚယံအားျဖင့္ ဆိုရွယ္လစ္အေသြးအေရာင္သန္းလ်က္ရွိၿပီး အေျခခံအားျဖင့္ အရင္းရွင္စနစ္ကို အေလးေပးထားသည္ကိုေတြ႔ရွိရမည္ျဖစ္ေပသည္။
ထုိ႔ေၾကာင့္ ယင္းကဲ့သုိ႔ေသာ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမ်ိဳးတြင္ ဆိုရွယ္လစ္အဂၤါရပ္ အနည္းအက်ဥ္းသာပါရွိၿပီး အဓိကေသာ့ခ်က္ အခန္းက႑မ်ားတြင္မူ အရင္းရွင္စီးပြားေရးစနစ္ႏွင့္ အရင္းရွင္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးယႏၲရားဘက္မွသာ သိသာထင္းရွားစြာ ဘက္လိုက္၍ေရးဆြဲထားေၾကာင္း ေတြ႔ရွိရမည္ ျဖစ္ေပသည္။
ထုိ႔အတြက္ေၾကာင့္ တုိင္းရင္းသားျပည္သူလူထုတစ္ရပ္လံုးသည္ မိမိကံၾကမၼာကို မိမိဖန္တီးႏုိင္ရန္ ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ေလ့လာသံုးသပ္ရာတြင္ ဥပေဒ႐ႈ႕ေဒါင့္အျမင္တစ္ခုတည္းမွ ေဝဖန္သံုးသပ္႐ံုျဖင့္ မျပည့္စံုဘဲ ႏိုင္ငံေရးအျမင္ျဖင့္ပါေပါင္းစပ္၍ ေလ့လာသံုးသပ္မွသာလွ်င္ ျပည့္စံုႏုိင္မည္ျဖစ္သည္။ တရား ဥပေဒအထက္တြင္ မည္သူမွ်မရွိေစရဟု ဆိုေနၾကေသာ္လည္း ထိုတရားဥေပဒကို လူသားမ်ားပညာရွိမ်ား၊ ဥပေဒအၾကံေပးပညာရွင္မ်ားက ျပဳစုေရးဆြဲထားျခင္းေၾကာင့္ အဘိဓမၼာဆရာႀကီးကြန္စူး႐ုပ္၏အလုိအရ “အုပ္ခ်ဳပ္မႈတြင္ တရားဥပေဒထက္ လူကိုပို၍ အေလးထားဂ႐ုျပဳရမည္” အဘယ္ေၾကာင့္ဆိုေသာ္ လူသည္ တရားဥပေဒကိုျပဳလုပ္၍ ၎၏အရွင္သခင္ျဖစ္ေသာေၾကာင့္သတည္းဟု ဆိုထားျပန္သည္။
ထို႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံေရး႐ႈေဒါင့္မွ ႐ႈျမင္သံုးသပ္ပါက ႏုိင္ငံတစ္ခု၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏိုင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္မႈယႏၲရားဥပေဒျပဳေရးႏွင့္တရားစီရင္ေရးုတို႔သည္ ျပည္သူလူထု၏ က်မ္းသစၥာ က်ိန္ဆိုမႈဥပေဒ (Charter Lath) ကို ေႂကြးေၾကာ္ေၾကျငာလိုက္သည္မွာကား ျမန္မာတစ္မ်ိဳးသားလံုးအတြက္ အေျခခံက်ေသာ ဥပေဒသာတည္း။ ထိုဥပေဒကား အနာဂတ္ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးမ်ားအတြက္ အေျခအေန သဘာဝကို ေဖာ္ျပအပ္ေသာ အမ်ားဆႏၵျပည္သူလူထု၏ ပိဋိညာဥ္တည္း။
လူထုကိုယ္စားလွယ္မ်ားက တုိင္ပင္ၾကံဆဆံုးျဖတ္ေဆာင္ရြက္ႏုိင္ေသာ လူထုလႊတ္ေတာ္သည္ ၎လူတစ္ဦး အလံုးစံုအားလံုးတို႔၏ အခြင့္အေရးရၾကဘို႔ အာမခံျခင္းသည္၎၊ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အေျခခံ အုတ္ျမစ္မ်ားကို တည္ေဆာက္ျခင္းမ်ားသည္ ျပည္သူလူထု၏ ရင္ထဲမွဆႏၵမ်ားသာ ျဖစ္ၾက၍ လူထုဆႏၵႏွင့္ ကိုက္ညီမည့္ေခါင္းေဆာင္ေကာင္းေရြးခ်ယ္မႈမွအစ ျပည္သူလူထု၏ဆံုးျဖတ္ခ်က္သာ တရားဝင္ျဖစ္သင့္ေလသည္။
ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ႏိုင္ငံရွိဥပေဒမ်ား၏ ေက်ာ႐ိုးမ႑ိဳင္ဥပေဒပင္ ျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ကမာၻေပၚရွိ အခ်ိဳ႕ႏိုင္ငံမ်ားက အေျခခံဥပေဒ (Basic law)ဟူ၍ ေခၚေဝၚသံုးစြဲၾကသည္။
ႏိုင္ငံေတာ္ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၏ သေဘာအဓိပၸါယ္ကို ေရွးဂရိေခတ္မွ ယေန႔ေခတ္တိုင္ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္ ဥပေဒပညာရွင္အမ်ားအျပားက မိမိတုိ႔၏အျမင္အသီးသီးျဖင့္ ေဖာ္ထုတ္ ေရးသားခဲ့ၾကေလသည္။
၎ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားအနက္‘အရစၥတိုတယ္’က အေျခခံဥပေဒသည္ ႏိုင္ငံ၏အခ်ဳပ္အျခာ အာဏာမ်ားကို စီစဥ္ေဖာ္ျပထားျခင္းျဖစ္သည္ဟု ေဖာ္ျပခဲ့သည္။ ယင္း၏သေဘာအရ အေျခခံဥပေဒသည္ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားႏွင့္အုပ္ခ်ဳပ္ခံလူတန္းစားတို႔အား ထိန္းခ်ဳပ္စီမံထားခ်က္တစ္ရပ္ျဖစ္၍ တရားမဲ့ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို ပယ္ဖ်က္ထားျခင္းျဖစ္သည္ဟု ဆို၏။
ႏိုင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္တစ္ေယာက္တစ္မ်ိဳး ဆယ္ေပါက္ရွိဆယ္မ်ိဳး အမ်ိဳးမ်ိဳးေဖာ္ျပၾကသည္မွာ `ေလာ့ဘ႐ိုက္(စ္)’ ကမူ အေျခခံဥပေဒသည္ တရားဥပေဒမ်ားအရ ဖြဲ႔စည္းတည္ေထာင္ထားေသာ ႏုိင္ငံေရး အဖြဲ႔အစည္း၏ စည္းကမ္းေဘာင္ပင္ျဖစ္သည္ဆို၏။
ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒပါရဂူတဦးျဖစ္သူ `ဒိုင္စီ’ ကမူ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဟူသည္ ႏိုင္ငံအတြင္းရွိ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာမ်ားကို ခြဲေဝပိုင္းျခားထားပံုႏွင့္ လုပ္ကိုင္ေဆာင္ရြက္ပံုဥပေဒမ်ားမွ ေပၚထြက္လာျခင္းျဖစ္သည္ဟု ေဖာ္ျပထားခဲ့ျပန္သည္။
ဥပေဒပညာရွင္ `ေအာ္စတင္’ ကမူ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ အာဏာပိုင္အစိုး၏ ဖြဲ႔စည္း တည္ေဆာက္မႈ ပံုသ႑ာန္ကို သတ္မွတ္ေပးျခင္းျဖစ္သည္ဟု ဆုိေပသည္။
နာမည္ေက်ာ္အဂၤလိပ္လူမ်ိဳး၊ ႏိုင္ငံေရးသိပၸံစာေရးဆရာ `လူဝစ္´ကလည္း ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံတစ္ခုအတြင္း၌ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာစီစဥ္ေဆာင္ရြက္ပံုႏွင့္ ခြဲေဝက်င့္သံုးပံုကို ေဖာ္ျပျခင္း ျဖစ္သည္ဟု ဆိုေပသည္။
အခ်ိဳ႕ကမူ ႏုိင္ငံေတာ္အမ်ိဳးအစားႏွင့္ ႏုိင္ငံေတာ္ပံုသ႑ာန္ကိုျပ႒ာန္းေသာ ပင္မအေျခခံမႈမ်ားကို ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္ပံုအေျခခံဥပေဒဟုေခၚဆိုၾကသည္။
တခ်ိဳ႕ကလဲ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုဥပေဒဟူသည္ ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ငံ၏ အုပ္ခ်ဳပ္ပံုစနစ္ႏွင့္အုပ္ခ်ဳပ္သူတုိ႔၏ တာဝန္ဝတၱရားမ်ားကို ပိုင္းျခားျပသေသာဥပေဒျဖစ္သည္ဟု ဖြင့္ဆိုၾကျပန္သည္။
ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒ၏ သေဘာအဓိပၸါယ္ကို ႏုိင္ငံေရးသိပၸံပညာရွင္မ်ားႏွင့္ဥပေဒပညာရွင္မ်ားက မိမိတို႔၏ ႐ႈေဒါင့္အသီးသီးမွ မည္သည့္ပံုစံျဖင့္ ေဖာ္ထုတ္တင္ျပၾကသည္ျဖစ္ေစ ၎၏လိုရင္းအနစ္သာရကို ခ်ဳပ္ကိုင္လိုက္မည္ဆိုပါက ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ႏုိင္ငံတစ္ခု၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာမ်ား ခြဲေဝပိုင္းျခားထားပံု၊ အစိုးရ၏ တည္ေဆာက္ပံုယႏၲရား၊ ယင္းအစိုးရကို မည္သို႔မည္ပံု ေရြးခ်ယ္ တင္ေျမာက္ပံုစနစ္၊ ယင္းအစိုးရႏွင့္ျပည္သူတို႔ ဆက္သြယ္ပံု၊ ႏိုင္ငံ၏စီးပြားေရးအေျခအေန၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဌာန၊ဥပေဒျပဳေရးဌာနႏွင့္တရားစီရင္ေရးဌာနသုံးခုတို႔၏ဖြဲ႔စည္းတည္ေဆာက္ပံုအေနအထားႏွင့္လုပ္ငန္းမ်ား၊ႏုိင္ငံျခားဆက္သြယ္မႈ၊ ႏုိင္ငံ၏ယံုၾကည္ခ်က္၊ ခံယူခ်က္မ်ား၊ ႏုိင္ငံသားတို႔၏ အခြင့္အေရးအာမခံတာဝန္မ်ား၊ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ပံုျပင္ဆင္နည္းမ်ားစသည္တုိ႔ကို တရားဝင္ေရးဆြဲျပ႒ာန္းထားေသာ အေျခခံစာတန္းႀကီးတစ္ရပ္ပင္ျဖစ္ေပသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏိုင္ငံတစ္ႏုိင္ငံ၏ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒသည္ ယင္းႏိုင္ငံ၏ ေၾကးပံုျပင္ပင္ျဖစ္သည္ဟူ၍ ေခၚစမွတ္ျပဳၾကသည္။
ႏုိင္ငံတစ္ခုတြင္ ဖြဲ႔စည္းပံုမ်ားေျပာင္းလဲသြားတုိင္း ယင္းႏုိင္ငံရွိ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားေျပာင္းလဲသြားရသည္ဟု တစ္ထစ္ခ် မဆိုႏုိင္ၾကေခ်။ တခ်ိဳ႕ျဖစ္ရပ္မ်ားတြင္ ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒေျပာင္းလဲသြားျခင္းႏွင့္အတူ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစား အေျပာင္းအလဲရွိတတ္ေသာ္လည္း တခ်ိဳ႕ျဖစ္ရပ္မ်ားတြင္မူကား ႏုိင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုမ်ားစြာေျပာင္းလဲခဲ့ၿပီးျဖစ္ေသာ္လည္း အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားေျပာင္းလဲမႈမရွိသည္ကိုေတြ႔ရွိရပါသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္လည္း စစ္အာဏာရွင္စစ္အစိုးရတက္လာၿပီး အေျခခံဥပေဒႏွစ္ခုသာ ေျပာင္းလဲခဲ့သည္။ လူမ်ားသည္ မေျပာင္းလဲေပ။ စစ္ယူနီေဖာင္းခၽြတ္၍ အရပ္ဝတ္လဲကာ စစ္ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီးမ်ားပင္ ဆက္လက္အုပ္ခ်ဳပ္ေနသည္မဟုတ္တံု။
သမိုင္းျဖစ္စဥ္မ်ားအရလဲ အုပ္ခ်ဳပ္သူလူတန္းစားတစ္ရပ္၏လက္ထက္မွာပင္ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္း ဖြဲ႔စည္းပံု ေျမာက္မ်ားစြာ ေျပာင္းလဲလာခဲ့သည္ကို ေတြ႔ရွိရသည္။ ယင္းအခ်က္ကို `ပါေမာကၡမာဆဲ(လ္)ပရိေလာ့´က ဥပမာတစ္ခုေပး၍ ေထာက္ျပခဲ့သည္။ ယင္းအရ ျပင္သစ္ႏိုင္ငံတြင္ AD 1783 မွ AD 1946 အတြင္း ႏုိင္ငံ ဖြဲ႔စည္းပံု ၁၄ခု ဆက္တုိက္ေျပာင္းလဲလာခဲ့သည္။ သို႔ေသာ္ ဘူဇြာလူတန္းစားကသာ ယင္းကာလအပိုင္းအျခားတေလွ်ာက္လံုးတြင္ ႏုိင္ငံေတာ္အာဏာကို သိမ္းပိုက္ခဲ့ၾကသည္ဟု သူကေဖာ္ျပခဲ့သည္။ ဆိုဗီယက္ႏုိင္ငံတြင္လည္း AD 1924 မွ AD 1936 ကာလအပိုင္းအျခားအတြင္း၌ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံု ႏွစ္ခုေျပာင္းလဲခဲ့ေသာ္လည္း ႏုိင္ငံေတာ္အာဏာကို လုပ္သားျပည္သူမ်ားက ထိန္သိမ္းထားခဲ့ေပသည္။
ဤသည္တုိ႔မွာ ႏိုင္ငံဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၏ အနစ္သာရ သေဘာအဓိပၸါယ္တုိ႔တည္း။
